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                通化中辰药业有限责任公司行业动态并购成药品流通规划主题 鼓励发展创新营销方式
                并购成药品流通规划主题 鼓励发展创新营销方式
                时间:2011-05-09 [点击数:2198][打印本网页][关闭本窗口]

                全国ξ药品流通行业发展规划纲要(2011~2015年)》(以下称《规划纲要》)5日正式对外发布。《规划纲要》提出,到2015年,全国药品流通√行业发展的总体目标是,形成网络布局合理、组织化程度显著提升、流通效率不断♀提高、营销模式不断创新、骨◤干企业竞争力增强、市场秩序明显好转、城乡居民用药安全便利,以及满足公共卫生需▓要的药品流通体系。

                 
                  多年来缺乏规划纲要和政策引导的医药流通业终于有了新的◥发展方向。5日,业界“千呼万唤”的《全【国药品流通行业发展规划纲要(2011~2015年)》(以下称《规划纲要》)终于正式对外发布了。这是改革开放以来我国第一部有关■药品流通行业的规划纲要,也是商务部↘拟制定发布的国内贸易“十二五”规划中的专题规划。
                 
                  商务部市场秩序司相关负责人表示,《规划纲要》将是未来5年我国药品流通行业发ㄨ展的纲领性文件,对加强药品流通行业管理、调整优化行业结构和布局㊣、保障人民群众用药安全合理方便、引导行业持续健康发展、有效配合医》改的实施具有重要作用。《规划纲要》围绕提高药品流通行业集中度、调整结构,发展现代♂流通、加强对外合作,规范秩序、加强信用建设,加强基础建设等四方面提出了八←大任务。
                 
                  对行业发展意义重大
                 
                  商务部市场秩序司相关负责人表示,《规划纲要》的制定对行业发展意义重大。制定《规划纲要》是商务部依法履行职责的要求。《药品管↑理法》第五条规定:“国务院药品监督管理部门应当配╱合国务院经济综合主管部门,执行国家制定的药品行业发展规划和产业政策@。”2010年6月,中编办根据此规定,明确了商务部职▼责:“商务部是药品流通行业主管部门,负责研究拟订药品流通行业发展的规划、政策和相关标々准,推进药品流通行业结构调整,指导药☆品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展。”据此,拟订药品流通行业发展规划是商务部履行』法定职责的体现,也是行业管理职能的一项重要内↘容。
                 
                  其次,制定《规划纲要》是落实医改精♀神的体现。2009年,中共中央、国务院印发了《关于深化国家医药卫生〓体制改革的意见》,商务部是在推动医改的过程中承担药品流通行业≡管理职责的。在医改的各项任务中,建立健全药品供应保障体☉系是其中一项重要内容,包括建立国家基本药物制度和规范药品流通秩序两个方∏面,涉及“基本药物实行公开招标采购,统一配送,减少中间环节”、“大力规〇范和整顿生产流通秩序”、“发展药品现代物流和连锁经营,促进药品生㊣ 产、流通企业整合”等多项任务,而这些工作都与商务主管部门的职责密切相№关。在这样的形势下,由商务主管部●门通过制定规划,加强行业管理,是有效配合医改和基本药物制度的实施,服务和维护好医改╲大局的迫切要求。
                 
                  另外,制定《规划纲要》是引导行业健康发展的需要。由于多年来药品流通行业缺▲乏发展规划和政策引导,以及体制机制等因素的影响,行业〓发展存在很多问题。商务部承担药品流通行业管理职责后,行业内对商务部』制定行业发展规划的呼声很高,要求〗比较迫切。《规划纲要》的ξ 制定可以起到统领全局、引领方向的作用,是今【后商务部开展药品流通行业管理工作的基础性文件。《规划纲要》中设定的发展目标以及主要任务为药品流通行业『发展指明了方向,有利于引导行业持续健康发展和指导全国各地做好药品流通◇行业管理工作。
                鼓励药品流通企业通过市场化途径并入大型药品流通企业
                 
                  来∮自中国商务部的数据显示,截至2009年底,全国共有药品批发企业1.3万多家,零售药店门店总数38.8万多家。由于多种▓原因,当前中国药品流通行业管理基础比较薄弱,药品流通企业小、散、乱问题严≡重。
                 
                  与美国、日本、欧洲等发达国家相比,我〓国药品流通行业集中度很低。在美国有75家批发企业,前3位市场占有率高达96%;德国只有10家大型药Ψ 品批发企业,前3位市场份额达60%~70%;日本共有147家药品批发企业,前3位市场占有率超过75%。相比之下,我国有批发企业1.3万多家,零售药店近▅40万个。2009年我国药品批发前3强仅占全⊙国销售总额的20%,零售前3强仅占全国药品零售市场销售总额的5.6%。因此,调整行业结构,提高行业集中度是药品流通行业健康发展的必然趋势。国家医药卫生体制改革也对此提出①了明确要求。
                 
                  在改革的过程中,势必会有〒一部分企业受到影响。商务部将按照规划,引导一般中小药品流通→企业通过市场化途径并入大型药品流通企业。商务部同时要求,各地在兼并重组过程中要做好人@ 员安置等工作,保证平稳过渡∏。与此同时,商务部还将支持专业化和有特色的中小药品流通企业做精做专,满足多层次市○场需求。引导中小药品流通企业采用联购分销、共同配送等方式降低经营成◆本,提高组织化程度等。
                 
                  鼓励发展连锁经营创新药品营销方式
                 
                  《规划纲要》特别提出︽要加快发展药品连锁经营。鼓励药品连锁企业采用统一采购、统一配送、统一质量︻管理、统一服务规范、统一联网信息系统管理、统一品牌标识∑等方式,发展规范化连锁,树立¤品牌形象,拓展跨区域和全国性连锁网络,发挥规模效益。随着医药卫生体制▲改革深入和医药分开的逐步实施,鼓励连锁药店积极承接医疗机◤构药房服务和其他专业服务。
                 
                  同时大力倡导创新药品经营模式。鼓励批零一体化经营。鼓励药品零售企业开展药妆、保健品、医疗器械销售和健↓康服务等多元化经营,满足群众自我药疗等多方面需求。支持连锁经营、物流配送与电子商务相ω结合,提高药品流通领域的电子商务应用水平。鼓励经营规范的零售连锁企业发展网上药店
                 
                  做好放心药︼服务体系建设工程
                 
                  做好放心药服务体系建设工程也是《规划纲要》强调的重要№内容之一。2009年3月,中共中央、国务院印发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号)。在完善医药卫生四大体系的任务中,有一项重要任务是要建立健全药品供应保障体系,并提出要“建立便民惠农的农村药品供应网”。由于→我国地域辽阔,山区、牧区、海岛等边远地区较多,交通不便,而基层卫生医疗机构点多面广,且采购◥量少,因此向这些地区配送药品的成本会大大提高,单靠市←场机制无法解决这些问题。
                 
                  因此,为保障百姓用药可及性、安全性,商务部正在探索建立“放心药服务体系”,鼓励引导大中型骨干药品批发和零售连锁企业向农村和偏远〖地区延伸药品供应网络。对药品流通企『业,在县或乡镇建药品配送中心,在农村和偏远地区开设零售药店,或通∩过马背药袋、便民药箱等形式保障“老、少、边、岛、渔、牧”等偏远地区药品供应等,以实现基◥层药品流通的有效覆盖,保证基层群众吃上◢放心药、方便药。

                 
                 

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